《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修正案）》答記者問

　　2022年12月12日，中國工商業(yè)聯(lián)合會第十三次全國代表大會通過了《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修正案）》。日前，全國工商聯(lián)章程修訂組有關負責同志接受采訪，就有關情況回答記者提問。

　　問：請介紹一下這次章程修訂的背景及過程？

　　答：《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》是規(guī)范工商聯(lián)組織和活動的基本規(guī)則，集中體現(xiàn)了工商聯(lián)的指導思想、性質(zhì)地位、職能任務，規(guī)定了工商聯(lián)工作的基本制度和組織機制。根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，對章程作適當修改，能夠更好地發(fā)揮章程對工商聯(lián)建設發(fā)展的規(guī)范和指導作用。工商聯(lián)章程曾于2017年11月26日經(jīng)中國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會部分修改。

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，更好適應新形勢新任務新要求，根據(jù)全國工商聯(lián)換屆籌備總體安排，2022年2月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導、全國工商聯(lián)黨組領導下，全國工商聯(lián)成立章程修訂組，啟動章程修改工作。通過深入學習新時代特別是黨的十九大以來習近平總書記系列重要講話精神，認真領會習近平總書記和黨中央關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)建設發(fā)展的指示要求，系統(tǒng)總結(jié)近年來工商聯(lián)理論創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗，廣泛征求工商聯(lián)界別全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委常委、省市縣工商聯(lián)負責人以及商會、民營企業(yè)代表對現(xiàn)行章程和章程修訂草案的意見建議，收集各類意見建議544條，在充分討論、認真研究的基礎上數(shù)易其稿，形成了《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修正案）》。

　　問：請介紹一下這次章程修訂的指導思想和總體考慮？

　　答：這次章程修訂遵循的指導思想是：認真學習領會黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記和黨中央關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)建設發(fā)展的指示要求，堅持牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟性、切實體現(xiàn)民間性，把“兩個健康”主題貫穿在章程各章節(jié)各條款，使章程更好地適應新形勢新任務新要求。

　　工作中，我們堅持“大穩(wěn)小動”，做到“三個充分體現(xiàn)”“三個不改”“兩個不寫”“兩個一致”，即：充分體現(xiàn)馬克思主義中國化時代化最新成果，將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到章程中；充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化最新要求，將黨中央對工商聯(lián)工作的最新指示體現(xiàn)到章程中；充分體現(xiàn)守正創(chuàng)新的最新實踐，爭取把工商聯(lián)實踐檢驗行之有效、較為成熟的創(chuàng)新成果融入到章程中。同時堅持可改可不改的不改、可加可不加的不加、可動可不動的不動，堅持沒有充分依據(jù)的不寫、沒有廣泛共識的不寫，力求章程語言簡潔規(guī)范。做到章程與習近平總書記重要指示批示、中央的決策部署相一致，與黨的二十大報告提出的重大原則、重要任務和理論闡述相一致。

　　問：請談談這次章程修訂是如何體現(xiàn)貫徹黨的二十大精神的？

　　答：黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家的事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標確立了行動指南。黨的二十大重申“兩個毫不動搖”，強調(diào)促進“兩個健康”，圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出系列決策部署，為工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。學習貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期工商聯(lián)的首要政治任務，也是此次章程修訂的工作主線。根據(jù)黨的二十大精神，此次章程修訂將“兩個確立”“兩個維護”“兩個毫不動搖”“開展社會主義核心價值觀宣傳教育”、參與推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕、“全面推進國家各方面工作法治化”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“全面構(gòu)建親清政商關系”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”等重要論述充分體現(xiàn)到章程總則、職能任務等部分。

　　問：這次章程修訂的主要特點有哪些？

　　答：主要呈現(xiàn)三個特點：一是突出了政治站位，強化了工商聯(lián)的政治屬性，明確了工商聯(lián)的政治方向、政治定位和政治功能；二是體現(xiàn)了時代特色，將習近平總書記在黨的二十大、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央黨的群團工作會議、民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會、全國政協(xié)十二屆四次會議民建工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上重要講話，歷次中央黨外人士座談會上對工商聯(lián)工作作出的重要指示，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中共中央關于加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》《中共中央辦公廳關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》等關于工商聯(lián)的新任務新要求豐富到章程中；三是注重了系統(tǒng)集成，優(yōu)化了章程結(jié)構(gòu)，精簡了文字表述。

　　問：這次章程修訂的重點內(nèi)容？

　　答：這次章程修訂兼顧了大穩(wěn)小動和守正創(chuàng)新，在原章程6章34條基礎上調(diào)整為6章40條。重點修改內(nèi)容如下：

　　在概念表述方面，主要是將章程中有關“非公有制企業(yè)”和“非公有制經(jīng)濟人士”表述，除“兩個健康”主題外全部調(diào)整為“民營企業(yè)”和“民營經(jīng)濟人士”。

　　在總則部分，主要是將“兩個確立”“兩個維護”“兩個毫不動搖”“信任”方針等寫入總則，將工商聯(lián)的五個作用調(diào)整為“充分發(fā)揮在民營經(jīng)濟人士思想政治建設中的引導作用，在民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的服務作用”，增加了“全面推進工商聯(lián)工作法治化”“工商聯(lián)黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴治黨責任”等內(nèi)容。

　　在職能任務部分，主要是將“開展社會主義核心價值觀宣傳教育”與理想信念教育并列納入民營經(jīng)濟人士思想政治工作，補充了持續(xù)“開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育”內(nèi)容，完善了優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、暢通訴求表達通道、支持中小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等內(nèi)容；充實了堅持就業(yè)優(yōu)先，增加了參與推進鄉(xiāng)村振興、投身“萬企興萬村”行動等內(nèi)容，增加了標準、信用、合規(guī)等服務內(nèi)容；增設“培育和建設高素質(zhì)的民營經(jīng)濟人士隊伍”的職能，將民營經(jīng)濟代表人士隊伍、會員隊伍、更廣泛的民營經(jīng)濟人士隊伍進行了集中闡述，將年輕一代教育培養(yǎng)單列一項；突出培育和發(fā)展中國特色商會組織，增加了強化所屬商會建設、推動建立完善現(xiàn)代商會制度等有關內(nèi)容；擴展了民營經(jīng)濟法治建設職能，增加了普法宣傳、合規(guī)管理、商會調(diào)解、清廉誠信等內(nèi)容。

　　在組織部分，主要是將“組織”一章前移，分設全國及地方組織、基層組織兩節(jié)，將省級以下工商聯(lián)明確為地方組織，基層組織為各類商會；細化對執(zhí)行委員因嚴重失德失信、違法違紀、嚴重損害工商聯(lián)形象等情形的應急處理程序；明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會由所在縣級工商聯(lián)作為業(yè)務主管單位，履行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總商會職能”等內(nèi)容；增加“工商聯(lián)所屬商會按照中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定建立黨的組織”“對所屬商會主要負責人、黨組織主要負責人、秘書長開展考察考核”“加強對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系、指導和服務”等內(nèi)容；恢復“工商聯(lián)設秘書長”的設置。

　　在會員部分，主要是明確工商聯(lián)企業(yè)會員的主體是民營企業(yè)，首次界定民營企業(yè)主要包括由內(nèi)地自然人或民營資本獨資、控股或擁有實際控制權(quán)，按照《公司法》《個人獨資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》規(guī)定，依法設立的營利性經(jīng)濟組織；由港澳自然人或工商資本在內(nèi)地依法設立的獨資、控股或擁有實際控制權(quán)的營利性經(jīng)濟組織等；個人會員面向所有民營經(jīng)濟人士，主要包括民營企業(yè)主要出資人、實際控制人，民營企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營者，民營投資機構(gòu)自然人大股東，以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的工商領域社會團體主要負責人，相關社會服務機構(gòu)主要負責人，民營中介機構(gòu)主要合伙人，在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，有代表性的個體工商戶等。

　　在工作人員部分，增加了“兩個確立”“兩個維護”、親清交往、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟工作等要求，并突出了服務意識。

　　總體上看，此次章程修訂工作中，各地工商聯(lián)、商會和民營經(jīng)濟人士的主要意見基本得到了體現(xiàn)，一些缺乏可行性或條件尚不成熟、需要進一步實踐探索的意見暫未采納；一些工作層面的意見建議，我們將認真研究，落實到下一步指導文件中。

（編輯 張暉）