“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的?！?/div>
這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來(lái)首次回落至8%以下，環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”避無(wú)可避。
同年12月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到廣東考察，在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。會(huì)上，總書(shū)記道出改革的緊迫性：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。”
回京后不到一周，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度?！?/div>
從判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……
習(xí)近平總書(shū)記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革。
“質(zhì)量變革”——“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換；
“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著；
“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標(biāo)”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索，到堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；
……
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，全面深化改革意味著什么？
對(duì)于家住山東煙臺(tái)的獨(dú)居老人楊布昭來(lái)說(shuō)，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛(ài)、健康管理等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)；
對(duì)于在廣州工作的劉建雄來(lái)說(shuō)，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開(kāi)始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項(xiàng)公共服務(wù)；
對(duì)于西藏雅尼濕地管護(hù)員白瑪喬來(lái)說(shuō)，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護(hù)紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù)；
……
“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！边@是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時(shí)代全面深化改革的成績(jī)單。
以改革促脫貧攻堅(jiān)，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)；
以改革解急難愁盼，取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；
以改革護(hù)社會(huì)公平，從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”；
以改革匯民智民意，發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)讓人民當(dāng)家作主落地落實(shí)；
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黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，2000多個(gè)改革方案，大寫(xiě)的“人”字貫穿始終，書(shū)寫(xiě)著人民至上的新篇章。
相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。
到2023年11月中旬，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級(jí)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國(guó)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作圓滿收官，國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。
從監(jiān)察法通過(guò)施行，到國(guó)家和省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺(tái)……國(guó)家監(jiān)察體制改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)。
抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)；
避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制，出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國(guó)蔚為大觀；
善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；
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黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)，黨的十九屆四中全會(huì)作出13方面制度安排。
全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。
2023年9月，我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)10周歲生日。
一個(gè)多月后，我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，成為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
一東一西，從沿海到內(nèi)陸的兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng)，見(jiàn)證著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
僅2023年一年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口就達(dá)7.67萬(wàn)億元，占我國(guó)進(jìn)出口總值的18.4%。
擴(kuò)大開(kāi)放之門(mén)，走穩(wěn)改革之路。
實(shí)施外商投資法，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國(guó)開(kāi)放的“磁力”日益增強(qiáng)；
從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等組成的“展會(huì)矩陣”，中國(guó)開(kāi)放的“舞臺(tái)”越來(lái)越大；
對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)開(kāi)放的“分量”越來(lái)越重；
這是2023年服貿(mào)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心綜合展區(qū)（2023年9月2日攝）。新華社記者 李鑫 攝
……
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，開(kāi)放新機(jī)制加快建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)正以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
時(shí)間是最客觀的見(jiàn)證者。
黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)公布時(shí)，曾有外媒預(yù)測(cè)：全會(huì)讓中國(guó)向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動(dòng)這個(gè)國(guó)家30多年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)。
十多年后，中國(guó)沒(méi)有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷：
放眼世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在改革進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
揚(yáng)帆破浪再啟航——緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
回望40多年改革開(kāi)放史，每逢黨的三中全會(huì)，黨中央都會(huì)研究改革開(kāi)放重大問(wèn)題；每到國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，人們都會(huì)對(duì)新的改革開(kāi)放政策寄予厚望。
黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)在即，全社會(huì)翹首以盼，全世界聚焦中國(guó)。
“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題?！绷?xí)近平總書(shū)記念茲在茲。
黨的二十大，開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。
站在新起點(diǎn)，發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)：
向外看，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻；向內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未根本解決；向未來(lái)，新一輪科技浪潮撲面而來(lái)，大國(guó)博弈和競(jìng)爭(zhēng)空前激烈……
站在新起點(diǎn)，改革到了新的重要時(shí)期：
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要通過(guò)改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要通過(guò)改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；參與全球競(jìng)爭(zhēng)，需要以改革促創(chuàng)新，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)……
新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。
在廣東考察提出“堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”；在上海強(qiáng)調(diào)“要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放”；在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地”……
在中央政治局會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”；在全國(guó)兩會(huì)上要求“必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；在中央深改委會(huì)議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”……
黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記利用各種方式深入調(diào)查研究，思考進(jìn)一步全面深化改革重大問(wèn)題；在多個(gè)重要場(chǎng)合，闡明對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。
2024年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山東濟(jì)南主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)。
在聽(tīng)取大家的發(fā)言后，總書(shū)記發(fā)表重要講話，從“緊扣改革主題”“突出改革重點(diǎn)”“把牢價(jià)值取向”“講求方式方法”四個(gè)方面，就如何擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖作出戰(zhàn)略指引。
——進(jìn)一步全面深化改革，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
理念一變天地寬。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必須開(kāi)闊視野、打開(kāi)格局。
解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。
從中國(guó)版圖看，漫長(zhǎng)的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長(zhǎng)弓，長(zhǎng)三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。
“率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局”，2023年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)長(zhǎng)三角提出更高要求，強(qiáng)調(diào)“在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列”。
凝聚改革共識(shí)，激發(fā)社會(huì)活力，將為新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源動(dòng)力。
——進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。
全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論。
南海之濱，海南自由貿(mào)易港進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)期。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設(shè)全面實(shí)施迎來(lái)4周年。4年前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。
集成，意味著什么？一件專利授權(quán)，從過(guò)去的600天至1000天縮短到了50天至90天。
這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”。
改革，不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。
總書(shū)記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。
系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)，歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性。
春耕備耕時(shí)節(jié)，2024年3月19日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書(shū)記，去年種田純收入55萬(wàn)多元，政府還補(bǔ)貼了7萬(wàn)多元。總書(shū)記聽(tīng)了十分高興：“種糧戶不能吃虧，有錢(qián)賺，才有種糧積極性?！?/div>
2個(gè)多月后的6月11日，習(xí)近平總書(shū)記在京主持召開(kāi)中央深改委第五次會(huì)議，審議通過(guò)重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
改革有破有立，得其法則事半功倍。三個(gè)“更加注重”，蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。
——進(jìn)一步全面深化改革，必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
改革，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的部分。
“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”，總書(shū)記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。
平穩(wěn)通過(guò)斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月，我國(guó)自主研發(fā)的通用人形機(jī)器人“天工”首次亮相。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導(dǎo)中國(guó)開(kāi)啟以創(chuàng)新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革之旅。
2023年，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個(gè)場(chǎng)合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
黨的二十大之后，中央深改委先后召開(kāi)五次會(huì)議，審議通過(guò)了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項(xiàng)重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。
“社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。”習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)闡明“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的深刻道理。
走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。
46年前，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。
11年前，黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。
而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景，即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)必將成為中國(guó)改革開(kāi)放又一座標(biāo)注時(shí)代的里程碑。
文字記者：張曉松、朱基釵、黃玥、姜琳、陳煒偉、孫少龍
（編輯 牛暢）
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