堅定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 構建國企民企協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)

2024年06月13日14:42來(lái)源:中華工商時(shí)報 作者:商振華
  改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái),在"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"方針的指引下,我國國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟互補互促、攜手共進(jìn),都得到了長(cháng)足發(fā)展。國有企業(yè)通過(guò)深化改革,加快做強做優(yōu)做大,撐起了國民經(jīng)濟脊梁。2023年,全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額比2012年底增長(cháng)3.4倍,入圍世界500強企業(yè)數量較2012年翻了近一番,在戰略性關(guān)鍵性領(lǐng)域形成了一批領(lǐng)軍企業(yè),有效發(fā)揮了戰略支撐作用。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競爭,已經(jīng)成長(cháng)為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。截至2023年底,我國民企數量超過(guò)5300萬(wàn)戶(hù),較2012年底增加了將近4倍,對國家的稅收貢獻接近60%,提供了85%以上的城鎮就業(yè)崗位,在專(zhuān)精特新"小巨人"企業(yè)、新經(jīng)濟500強企業(yè)中占比超過(guò)80%,在高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)中占比均超過(guò)九成,是穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生的重要力量。
  事實(shí)充分證明,國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟并不是相互排斥、相互抵消的,而是相輔相成、相得益彰的?;仡欉^(guò)去,正是在"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"的大政方針下,國企和民企深化合作、取長(cháng)補短,形成了互利共贏(yíng)、競相發(fā)展的良好局面,成為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一大鮮明特點(diǎn)和顯著(zhù)優(yōu)勢,極大地調動(dòng)了各類(lèi)所有制經(jīng)濟的積極性,使一切促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉得以充分涌流,開(kāi)創(chuàng )了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。新征程上,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),迫切需要在進(jìn)一步全面深化改革中,不斷完善落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"的體制機制,在繼續深化國企改革、持續優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中,以更加創(chuàng )新的舉措、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),鞏固和拓展國企民企優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、相互成就的良好生態(tài),不斷夯實(shí)中國經(jīng)濟行穩致遠的底盤(pán)和根基,不斷激發(fā)中國經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力和活力。
  加強創(chuàng )新協(xié)同,共同促進(jìn)高水平科技自立自強。企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體。實(shí)現高水平科技自立自強,是新時(shí)代國企和民企共同的使命擔當。國企資本雄厚、人才富集,資源整合能力強,在基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢,發(fā)揮著(zhù)大國重器、強國基石的作用。民企在市場(chǎng)競爭的壓力下,經(jīng)營(yíng)機制更加靈活,求新求變意識更強,在技術(shù)創(chuàng )新和應用方面具備顯著(zhù)優(yōu)勢。以人工智能領(lǐng)域為例,我國2023人工智能100強企業(yè)中超過(guò)80%是民企,其中前十強企業(yè)均為民企;在生成式人工智能應用創(chuàng )新30強榜單中,民企占比超過(guò)90%。在建設科技強國的道路上,國企民企各有所長(cháng)、互補性強,通過(guò)深化合作、協(xié)同創(chuàng )新,完全可以更好發(fā)揮比較優(yōu)勢,實(shí)現1+1>2的效果。要通過(guò)組建創(chuàng )新聯(lián)合體等方式,支持國企和民企聯(lián)手開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),共同承擔國家重大科技項目,助力解決"卡脖子"問(wèn)題;要加強創(chuàng )新資源共享,推動(dòng)國企積極向民企開(kāi)放研發(fā)設備、試驗場(chǎng)地、應用場(chǎng)景等,加強國企和民企創(chuàng )新成果的雙向推廣應用,更好促進(jìn)新技術(shù)加快迭代升級。特別值得關(guān)注的是,近年來(lái),一大批新興領(lǐng)域民營(yíng)科技企業(yè)的迅速成長(cháng)壯大,也離不開(kāi)國資的積極支持。正在崛起的民營(yíng)新能源車(chē)企、集成電路企業(yè)和半導體設備制造企業(yè),在融資過(guò)程中往往都有國資的領(lǐng)投、跟投、直投。要總結好這方面的成功經(jīng)驗,推動(dòng)國資持續加大對創(chuàng )新型、科技型民企的支持,讓金融之活水澆灌科創(chuàng )之鮮花。
  深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,共同建設現代化產(chǎn)業(yè)體系?,F代化產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。長(cháng)期以來(lái),國企和民企結合各自?xún)?yōu)勢和定位,形成了分工合作、互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,為我國建成全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系作出了重要貢獻。國企通過(guò)布局優(yōu)化和結構調整,加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,既更好發(fā)揮了基礎性支撐和戰略性引領(lǐng)作用,也為廣大民企發(fā)展釋放了巨大空間。民企則遍布產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節,在許多細分領(lǐng)域凸顯專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,有力支撐了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈的整體提升。民企還是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的試驗田。2023年,我國"四新經(jīng)濟"民企超2500萬(wàn)戶(hù),成為數字經(jīng)濟、新能源、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域最主要的經(jīng)營(yíng)主體??偟膩?lái)看,在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中,國企民企能夠在錯位布局、分工協(xié)作中實(shí)現優(yōu)勢互補、共贏(yíng)發(fā)展。要通過(guò)供需對接、項目共建、渠道共用等方式,形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng )新鏈合理分工、價(jià)值鏈共建共享的發(fā)展格局。要加強國企民企在新領(lǐng)域新賽道的合作,更好引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
  合力抱團出海,共同助推高水平對外開(kāi)放。高水平開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。開(kāi)拓國際市場(chǎng),增強全球資源配置能力,更大程度參與國際競爭,是大勢所趨。在改革開(kāi)放進(jìn)程中,國企和民企通過(guò)積極"走出去",有力拓展了發(fā)展空間,提升了我國經(jīng)濟的全球競爭力。目前,在國際市場(chǎng)上,國企在基礎設施、電力電信、工程裝備等領(lǐng)域已經(jīng)形成了強大競爭力,具有明顯的產(chǎn)能、技術(shù)與經(jīng)驗優(yōu)勢;民企除了在"小而美"的制造領(lǐng)域持續鞏固傳統優(yōu)勢外,在數字經(jīng)濟、新能源等領(lǐng)域的優(yōu)勢也不斷增強,是我國"新三樣"出口的絕對主力。當下,應對一些西方國家推行逆全球化帶來(lái)的新挑戰,我們要著(zhù)眼建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,積極探索"走出去"新模式,發(fā)揮國企的資源整合優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,用好民企的體制機制靈活優(yōu)勢,通過(guò)橫向組團、縱向共鏈、資本合作等方式,推動(dòng)國企民企聯(lián)合出海,增強海外產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和抗風(fēng)險能力,不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和話(huà)語(yǔ)權。
  促進(jìn)國企民企深化合作、協(xié)同發(fā)展,既需要明方向、見(jiàn)行動(dòng),也離不開(kāi)完備的制度支撐。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度,以出臺實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法為契機,從制度上和法律上落實(shí)好對國企和民企平等對待的要求,切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。健全產(chǎn)權保護制度是協(xié)同發(fā)展的重要基礎。產(chǎn)權保護嚴格,才能更好明確合作雙方的權利和義務(wù),在形成"你中有我、我中有你"發(fā)展格局的同時(shí),有效維護各自的合法權益,消除雙方合作時(shí)的顧慮。完善公平競爭制度是合作共贏(yíng)的重要前提。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度體系,強化公平競爭審查制度落實(shí),著(zhù)力整治地方保護、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題,有效破除在市場(chǎng)準入、項目招投標等方面對民企的不合理限制和隱性壁壘。加快建立現代企業(yè)制度是企業(yè)間順暢合作的重要保障。國企要深度轉換經(jīng)營(yíng)機制,加快提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平,民企要著(zhù)力解決合規程度不高的問(wèn)題,加快提升規范化治理水平。只有這樣,才能使合作建立在現代治理和市場(chǎng)規則的共識基礎上,實(shí)現長(cháng)遠共贏(yíng)。
  大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。國企民企并蒂生長(cháng)、比翼齊飛,中國經(jīng)濟就一定能飛得更高、跑得更快。堅定不移落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖",推動(dòng)國企民企在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展,必將更好發(fā)揮我國基本經(jīng)濟制度的獨特優(yōu)勢,引領(lǐng)中國經(jīng)濟創(chuàng )造出更多更大的奇跡。
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